Actualizaciones al Programa de desarollo empresarial 8(a)

El 19 de julio de 2023, el Tribunal de Distrito de los EE. UU. del Distrito Este de Tennessee dictó un fallo en el caso Ultima Servs. Corp. v. Departamento de Agricultura que afecta al programa de desarrollo empresarial 8(a). Antes de este fallo, los individuos negros, hispanos, nativos americanos, asiáticos del Pacífico y asiáticos del subcontinente que solicitaban participar en el programa podían establecer que estaban socialmente desfavorecidos al demostrar que se consideraban miembros de uno de los grupos designados. Esta práctica se ha conocido como el uso de una "presunción refutable de desventaja social" o "presunción de desventaja social".

Mientras que la mayoría de las empresas 8(a) establecieron su elegibilidad para el programa 8(a) a través de una presunción de desventaja social, otras empresas 8(a) fueron admitidas en el programa 8(a) porque el propietario individual elegible estableció la desventaja social por una preponderancia de la evidencia (es decir, presentó una narrativa como parte de la solicitud original).

En este fallo, el Tribunal prohibió a la SBA utilizar la presunción de desventaja social para administrar el programa 8(a).

En virtud de las directrices del Departamento de Justicia relativas al fallo del Tribunal, la SBA está exigiendo a todos los participantes en el programa 8(a) que originalmente se basaron en la presunción de desventaja social en su solicitud que restablezcan su elegibilidad para el programa 8(a) completando una descripción de la desventaja social (solo en inglés).

El programa 8(a) sigue abierto a las empresas. La SBA promueve su uso continuo a medida que las agencias federales identifican pequeñas empresas para ayudar a satisfacer las necesidades críticas de su misión durante el cierre del año fiscal, típicamente un momento de mayor uso del programa. Las agencias pueden seguir enviando inmediatamente cartas de oferta a la SBA.

Para recibir nuevos contratos 8(a), una empresa de propiedad individual participante 8(a) que anteriormente se basaba en la presunción de desventaja social para apoyar su elegibilidad ahora tendrá que presentar una narrativa de desventaja social para restablecer esta elegibilidad. Todos los participantes 8(a) actuales que caen dentro de esta categoría recibieron una comunicación directa de la SBA el lunes 21 de agosto de 2023, o alrededor de esa fecha, en la que se detalla el proceso para establecer la desventaja social a través de una narrativa de desventaja social. 

Los participantes 8(a) deben presentar una narrativa individual de desventaja social a través del sistema Certify.sba.gov. Para obtener instrucciones detalladas, consulte la Guía del usuario (solo en inglés) de la SBA para la presentación de descripciones de desventaja social.

En el caso de los participantes en el programa 8(a) que cuenten con varias personas desfavorecidas, cada una de ellas deberá presentar una descripción individual de las desventajas sociales. La SBA se pondrá en contacto con estas empresas para iniciar el proceso de Solicitud de Información (RFI, por sus siglas en inglés), a través del cual los individuos podrán presentar su narrativa individual de desventaja social dentro del sistema Certify.sba.gov. Consulte la Guía del usuario (solo en inglés) de la SBA para la presentación de descripciones de desventajas sociales.  

Una vez que un participante actual en el programa 8(a) haya presentado a la SBA una descripción individual de la desventaja social y la SBA haya verificado la desventaja social de la persona, el participante recibirá una carta de calificación de desventaja social que confirma su participación continuada en el programa 8(a).

Los actuales participantes en el programa 8(a) deben seguir presentando a la SBA su revisión anual y los materiales de elegibilidad continuos. Con respecto a la desventaja social, la SBA interpretará la certificación de la empresa de que sigue siendo elegible para el programa 8(a) como una declaración de que no se han producido cambios en la información que el participante presentó anteriormente en relación con su elegibilidad para el programa que puedan afectar a la determinación de la desventaja social.

En línea con la norma actual, los participantes en el programa 8(a) solo tendrán que demostrar su desventaja social una vez durante el período de vigencia del programa, a menos que se produzcan cambios en la propiedad/control, o de otro tipo que afecten su elegibilidad.

Recursos útiles (todos solo en inglés):

• Guía para escribir una descripción de desventaja social de la SBA
• Seminario web informativo sobre la descripción de desventaja social, el cual se llevó a cabo el 30 de agosto de 2023
• Guía del usuario sobre como presentar una descripción de desventaja social a la SBA

Para recibir nuevos contratos 8(a), una empresa de propiedad individual participante en el programa 8(a) que anteriormente se basaba en la presunción de desventaja social para apoyar la elegibilidad, ahora tendrá que presentar una descripción de desventaja social para restablecer su elegibilidad. Todos los participantes 8(a) actuales que entran en esta categoría recibieron una comunicación directa de la SBA el lunes 21 de agosto de 2023 o alrededor de esa fecha en la que se detallaba el proceso para establecer la desventaja social mediante una descripción de la desventaja social, así como comunicaciones posteriores a lo largo de septiembre, octubre y noviembre.

Los actuales participantes en el programa 8(a) que no presentaron una descripción de las desventajas sociales para restablecer su elegibilidad fueron suspendidos del programa 8(a) el 15 de noviembre de 2023. La suspensión del participante 8(a) se muestra en Certify y en la búsqueda dinámica de pequeñas empresas. Para superar esta suspensión, las empresas deben presentar una descripción individual de desventaja social a través del sistema Certify.sba.gov para restablecer su elegibilidad. Para obtener instrucciones detalladas, comuníquese con su especialista en oportunidades comerciales o consulte la Guía del usuario sobre como presentar una descripción de desventaja social a la SBA (solo en inglés).

Recursos útiles (todos solo en inglés):

• Guía para escribir una descripción de desventaja social de la SBA
• Guía del usuario sobre cómo presentar una descripción de desventaja social a la SBA
• Sesión del seminario web informativo sobre la descripción de desventaja social presentado por la SBA el 30 de agosto de 2023

Si fue admitido originalmente en el programa 8(a) porque el propietario que cumplía los requisitos estableció la desventaja social por una preponderancia de las pruebas (es decir, presentó una descripción como parte de la solicitud original), no tendrá que presentar una nueva descripción.

Todos los participantes 8(a) actuales que caen en esta categoría recibieron una comunicación directa de la SBA el lunes 21 de agosto de 2023, o alrededor de esa fecha, en la que se aclara que el participante ya ha establecido la desventaja social y puede proceder a la adjudicación de contratos federales. La SBA publicó la carta de calificación de desventaja social en los documentos del participante en el sistema Certify. Esta carta confirma la continuidad de la participación en el programa 8(a).

Los actuales participantes en el programa 8(a) deben seguir presentando a la SBA sus materiales de revisión anual y de elegibilidad continuos. Con respecto a la desventaja social, la SBA interpretará la certificación de la empresa de que sigue siendo elegible para el programa 8(a) como una declaración de que no se han producido cambios en la información que el participante presentó anteriormente en relación con su elegibilidad para el programa que pudieran afectar a la determinación de la desventaja social.

En línea con la norma actual, los participantes en el programa 8(a) solo tendrán que demostrar la desventaja social una vez durante su período de vigencia, al menos que se produzcan cambios en la propiedad/control, o de otro tipo que afecten su elegibilidad.

El fallo del Tribunal no afecta a las empresas propiedad de entidades, como las empresas propiedad de tribus indígenas, corporaciones de nativos de Alaska, organizaciones de nativos de Hawái o corporaciones de desarrollo comunitario. Estas empresas no tendrán que presentar descripciones de sus desventajas sociales.

Todos los actuales participantes 8(a) que sean propiedad de entidades recibieron una comunicación directa de la SBA el lunes 21 de agosto de 2023, o alrededor de esa fecha, en la que se aclaraba que el participante podía proceder a la adjudicación de contratos federales. La SBA publicó la carta de Calificación de Desventaja Social en los documentos del participante en el sistema Certify. Esta carta confirma la continuidad de la participación en el programa 8(a).

Los actuales participantes en el programa 8(a) deben seguir presentando a la SBA su revisión anual y los materiales de elegibilidad continuos.

¿Cómo se ven afectados los participantes en el programa 8(a) y sus contratos actuales?

• La medida cautelar no afecta a los contratos actuales y las agencias pueden ejercer las opciones de precio. 

¿Cómo puedo preparar mi descripción de desventaja social?

• En la base de conocimientos de Certify encontrará una Guía para escribir una descripción de desventaja social (ambos solo en inglés). Además, le animamos a que revise los vídeos informativos de la sesión del seminario web 8(a) de la SBA.

¿Puedo utilizar ejemplos de desventaja social de cualquier momento de mi vida?

• Sí, los ejemplos que incluya en su descripción de desventaja social pueden estar relacionados con cualquier momento de su vida, pero deben incluir detalles de cómo el incidente afectó a su entrada o avance en el mundo empresarial. Puede incluir ejemplos que hayan tenido lugar antes o después de iniciar su participación en el programa 8(a).

¿Puedo aportar pruebas de una desventaja social distinta de la base utilizada en mi aprobación original?

• Sí, puede utilizar una base diferente de su desventaja social. Por ejemplo, un participante 8(a) puede haber sido aprobado en función de su raza pero tener más ejemplos de su desventaja social en función de su sexo.

Tengo un contrato pendiente de adjudicación y debo presentar una descripción sobre las desventajas sociales. ¿Cuándo debo presentarla?

• La SBA recomienda encarecidamente a los participantes que eviten retrasos en la presentación de sus descripciones. Antes de que su empresa pueda recibir nuevas adjudicaciones de contratos 8(a), la SBA debe aprobar su descripción para garantizar la continuidad de su elegibilidad. La presentación a tiempo es la mejor manera de garantizar la adjudicación oportuna del contrato y la participación continua en el programa. Si tiene preguntas o dudas adicionales, comuníquese con su especialista en oportunidades comerciales.  

Si la SBA determina que mi descripción de desventaja social no es lo suficientemente detallada, ¿tendré la oportunidad de revisarla? 

• Sí, tendrá la oportunidad de proporcionar detalles adicionales.

Si mi empresa fue certificada en el programa 8(a) antes del fallo del tribunal del 19 de julio de 2023, ¿aún tengo que presentar una narrativa de desventaja social? 

• Sí. Para cumplir con el fallo del Tribunal, la SBA debe exigir ahora a los participantes en el programa 8(a) cuya elegibilidad para el programa se basaba antes en uno o más propietarios que utilizaban la presunción de desventaja social que demuestren esta desventaja social mediante la presentación de una descripción. Una vez que un participante en el programa 8(a) haya presentado una descripción a la SBA, y si esta determina que el propietario o propietarios de la empresa han demostrado una desventaja social personal, el participante recibirá una carta de calificación que indicará que ha demostrado su desventaja social y podrá seguir recibiendo contratos 8(a) y participando en el Programa de desarrollo empresarial 8(a). De acuerdo con la norma actual, los participantes en el programa 8(a) solo tendrán que demostrar su desventaja social una vez durante el período de vigencia del programa, a menos que se produzcan cambios en la propiedad, el control u otros cambios que afecten su elegibilidad. 

Una vez que la SBA apruebe mi descripción de desventaja social, ¿tengo que obtener otra aprobación antes de cada nueva adjudicación de un contrato?

• No. En línea con la actual norma, los participantes en el programa 8(a) tendrán que establecer la desventaja social una sola vez durante el período de vigencia del programa, a menos que se produzcan cambios en la propiedad, el control u otros cambios que afecten su elegibilidad.   

¿Concederá la SBA una prórroga a la duración de nuestro programa?

• El plazo de 9 años de participación en el programa 8(a) está establecido por ley. La SBA no tiene autoridad para prorrogar la participación de una empresa en el programa. 

Presenté una narrativa de desventaja social durante mi proceso de solicitud 8(a) en 2017 o 2018. ¿Se requiere una nueva narrativa?

• La SBA reconoce que es posible que haya tenido que presentar una descripción escrita en apoyo de su desventaja económica individual si presentó su solicitud antes del 2018 y que, en ese momento, cualquier descripción de este tipo era relevante solo para la determinación de su desventaja económica por la SBA. Se requiere una nueva descripción porque la SBA determinó su desventaja social individual en función de su pertenencia a un grupo presuntamente desfavorecido socialmente. Por este motivo, la SBA sigue exigiéndole que presente una descripción de su desventaja social para determinar su desventaja social individual.

Tengo lista mi descripción de la desventaja social y tengo varios contratos en espera. Estoy intentando averiguar cómo presentarlo a la SBA. ¿Qué debo hacer ahora?   

• Puede subir su descripción individual de desventaja social a través del sistema Certify.sba.gov. Una vez que inicie sesión en Certify, en su panel de control verá un botón rojo "Upload Social Disadvantage Narrative" (Subir descripción de desventaja social). Haga clic en el botón para subir su descripción. El botón será azul si la descripción subío, pero aún no se ha aprobado. El botón será verde si ha subido y ha sido aprobado. Además, si su empresa tiene varias personas desfavorecidas, se pondrán en contacto con ellas a través de Certify y presentarán sus descripciones a través del proceso de Solicitud de Información (RFI, por sus siglas en inglés). Consulte la Guía del usuario sobre como presentar una descripción de desventaja social a la SBA (solo en inglés).   

No estoy seguro del formato requerido para la descripción de la desventaja social. ¿Se requiere una carta, o puedo seguir la guía y presentar viñetas?   

• No hay requisitos específicos de formato. Por favor consulte la Guía para escribir una descripción de desventaja social de la SBA, disponible en la base de conocimientos de Certify (ambos solo en inglés).

Estoy en el proceso de completar mi revisión anual. ¿El caso judicial afecta a mi revisión anual?   

• No. Gracias por trabajar para completar su revisión anual. Complete y envíe su revisión lo antes posible. Comuníquese con su especialista en oportunidades comerciales si tiene preguntas o inquietudes adicionales. 

Tengo dificultades técnicas o me siento estancado. ¿Quién puede ayudarme?

• Cada participante en el programa 8(a) tiene asignado un especialista en oportunidades comerciales (BOS, por sus siglas en inglés) de la SBA que le ayudará a lo largo del proceso. Le animamos a que se ponga en contacto con su BOS para obtener ayuda en cualquier momento. Para saber quién es su BOS, inicie sesión en su portal Certify para ver su información de contacto. También puede enviar un correo electrónico a la SBA a 8aQuestions@sba.gov. 

¿Qué sucederá si la SBA no puede determinar afirmativamente mi desventaja social individual en este momento?

• Su empresa no podrá optar a nuevas adjudicaciones de contratos 8(a) al menos y hasta que la SBA determine afirmativamente su desventaja social individual. Si la SBA no puede determinar afirmativamente su desventaja social en relación con la adjudicación de un contrato pendiente, tendrá otras oportunidades para establecer su desventaja social individual. Si, después de esto, la SBA aún no puede determinar afirmativamente su desventaja social, se iniciará el proceso de su suspensión o terminación.

¿Qué sucederá si decido no presentar mi desventaja social individual en este momento?

• Su empresa no será elegible para las nuevas adjudicaciones de contratos 8(a) al menos y hasta que la SBA determine afirmativamente su desventaja social individual. 
• La SBA podrá iniciar los procesos de su suspensión y/o terminación.

¿Cómo afecta el fallo del Tribunal a la capacidad de mi empresa para obtener contratos 8(a) competitivos o de proveedores exclusivos?

• Con respecto a las adjudicaciones de contratos 8(a), las agencias siguen ofreciendo requisitos de proveedores exclusivos al programa 8(a). Si es necesario, el oficial de contratación de la agencia debe enviar una carta de oferta a la SBA nominando a su empresa, y en ese momento, la SBA verificará que usted ha establecido adecuadamente la desventaja social. Si aún no lo ha hecho, la SBA se pondrá directamente en contacto con usted. Si ya lo ha hecho, la SBA se lo confirmará al responsable de contratación en la carta de aceptación. Si su empresa participa en una adjudicación competitiva 8(a), la SBA confirmará su elegibilidad para la adjudicación una vez que el funcionario contratante haya identificado a su empresa como el oferente aparentemente seleccionado.

¿Por qué se ha suspendido a mi empresa?

• Los actuales participantes en el programa 8(a) que no presentaron una descripción de desventaja social para restablecer su elegibilidad fueron suspendidos del programa 8(a) el 15 de noviembre de 2023. Para superar esta suspensión, las empresas deben presentar una descripción individual de desventaja social a través del sistema Certify.sba.gov para restablecer su elegibilidad. Para obtener instrucciones detalladas, consulte la Guía del usuario sobre cómo presentar una descripción de desventaja social a la SBA.

¿Cómo puedo superar la suspensión?

• Para superar esta suspensión, las empresas deben presentar una descripción individual de desventaja social a través del sistema Certify.sba.gov para restablecer su elegibilidad. Para obtener instrucciones detalladas, comuníquese con su especialista en oportunidades comerciales o consulte la Guía del usuario sobre cómo presentar una descripción de desventaja social a la SBA.

¿Qué significa la suspensión para mi empresa 8(a)?

• Si su empresa es suspendida, ya no podrá optar a los beneficios y asistencia del programa 8(a), incluido el apoyo a los contratos 8(a) competitivos y de proveedor único. La vigencia de su programa quedará suspendida a partir de la fecha de su notificación de suspensión. Además, la búsqueda dinámica de pequeñas empresas se actualizará para reflejar la condición de su empresa en el programa 8(a).

Si ya ha iniciado una solicitud y está trabajando en ella, deberá incluir una descripción de la desventaja social de cada persona desfavorecida. 

• Si ya ha presentado su solicitud, la SBA se la devolverá. La SBA le devolverá las solicitudes de forma continua para pedirle esta información, junto con cualquier otra información necesaria para completar su solicitud.
• Si aún no ha presentado su solicitud, puede subir inmediatamente su descripción individual de desventaja social.

Para proporcionar una descripción de desventaja social en la sección "Disadvantaged Applicant" (Solicitante en desventaja) de su solicitud 8(a) en el sistema Certify.sba.gov:

1. Seleccione “None of the above” (Ninguno de los anteriores) en respuesta a la pregunta sobre el presunto grupo desfavorecido:

2. Detalle su rasgo distintivo objetivo entre las opciones (raza, religión, origen étnico, género, orientación sexual, discapacidad física, residencia a largo plazo en un medio ambiente aislado de la sociedad, etc.):

3. Suba su descripción de desventaja social:

En línea con la norma actual, los participantes en el programa 8(a) solo tendrán que demostrar la desventaja social una vez durante su período de vigencia, al menos que se produzcan cambios en la propiedad/control, o de otro tipo que afecten su elegibilidad.

Recursos útiles (todos solo en inglés):

• Guía para escribir una descripción de desventaja social de la SBA
• Seminario web informativo sobre la descripción de desventaja social

El fallo del Tribunal no afecta a las empresas propiedad de entidades, como las empresas propiedad de tribus indígenas, corporaciones de nativos de Alaska, organizaciones de nativos de Hawái o corporaciones de desarrollo comunitario. Estas empresas no tendrán que presentar descripciones de sus desventajas sociales.

¿Cómo puedo preparar mi descripción de desventaja social?

• En la base de conocimientos de Certify encontrará una Guía para escribir una descripción de desventaja social (ambos solo en inglés). Además, le animamos a que revise los vídeos informativos de la sesión del seminario web 8(a) de la SBA.

¿Puedo utilizar ejemplos de desventaja social de cualquier momento de mi vida?

• Sí, los ejemplos que incluya en su descripción de desventaja social pueden estar relacionados con cualquier momento de su vida, pero deben incluir detalles de cómo el incidente afectó a su entrada o avance en el mundo empresarial. Puede incluir ejemplos que hayan tenido lugar antes o después de iniciar su participación en el programa 8(a).

Si la SBA determina que mi descripción de desventaja social no es lo suficientemente detallada, ¿tendré la oportunidad de revisarla? 

• Sí, tendrá la oportunidad de proporcionar detalles adicionales.

No estoy seguro del formato requerido para la descripción de la desventaja social. ¿Se requiere una carta, o puedo seguir la guía y presentar viñetas?   

• No hay requisitos específicos de formato. Por favor, consulte la Guía para escribir una descripción de desventaja social de la SBA, disponible en la base de conocimientos de Certify (ambos solo en inglés).